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投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中

政府性資金的處理方法研究

張蓉 張銳 曹玫

摘要：對(duì)于部分投資項(xiàng)目而言，政府性資金是其建設(shè)期的重要資金來(lái)源落實落細，是運(yùn)營(yíng)期的生存發(fā)展保障著力增加，對(duì)降低項(xiàng)目運(yùn)行成本可靠保障、提高財(cái)務(wù)盈利水平結構、提升公共產(chǎn)品規(guī)模改進措施、質(zhì)量和效率重要方式、激發(fā)社會(huì)投資活力等方面有積極作用前景。鑒于政府性資金在我國(guó)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的重要性和復(fù)雜性競爭力所在，本文以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)理論為基礎(chǔ)引人註目，既有效銜接相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，又兼顧財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)性特點(diǎn)溝通機製，提出了政府性資金在財(cái)務(wù)報(bào)表中的處理方法好宣講，旨在為投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)提供規(guī)范性、有效性和實(shí)務(wù)性參考領先水平。

關(guān)鍵詞：投資項(xiàng)目新產品；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；政府性資金 

一橋梁作用、引言

政府性資金是政府通過(guò)對(duì)國(guó)民收入的再分配長遠所需，干預(yù)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的一項(xiàng)工具讓人糾結，在引導(dǎo)社會(huì)投資規模、扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化社會(huì)資源聯動、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力等方面發(fā)揮著重要作用增持能力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的積極力量。2019年4月行業內卷，國(guó)務(wù)院公布《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）追求卓越，2014年至2021年國(guó)家發(fā)展改革委先后發(fā)布《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（2014年國(guó)家發(fā)展改革委第7號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（2016年國(guó)家發(fā)展改革委第45號(hào)令）參與能力、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）合理需求、《中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法》（2021年國(guó)家發(fā)展改革委第44號(hào)令）等一系列政策文件，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府性資金及相關(guān)項(xiàng)目的管理工作充分發揮“l力？梢?jiàn)，通過(guò)政府性資金實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)迎來新的篇章，是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)基本特征共創美好。

隨著我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和投融資體制改革等中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的逐步深化，投資項(xiàng)目的投融資方式薄弱點、運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新覆蓋範圍，政府性資金呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，使用范圍廣泛積極性。政府性資金適用于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和符合國(guó)家宏觀調(diào)控要求的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實踐者，涉及各行業(yè)、各類型和各主體的投資項(xiàng)目約定管轄。根據(jù)《政府工作報(bào)告》數據，2015年中央預(yù)算內(nèi)投資4576億元，2024年中央預(yù)算內(nèi)投資安排7000億元發揮，平均年增長(zhǎng)率4.4%顯著。

數(shù)據(jù)來(lái)源：2015-2024年《政府工作報(bào)告》

圖1 2015-2024年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模

第二，支持方式多元開放以來。政府性資金主要包括政府資本性投入占、政府購(gòu)買服務(wù)支付對(duì)價(jià)和政府補(bǔ)助三種類型，每種類型還細(xì)分多種支持方式提供了有力支撐，同一投資項(xiàng)目可涉及單一或多種政府性資金支持激發創作。

第三，資金性質(zhì)復(fù)雜進一步意見。不同類型增幅最大、不同支持方式、不同使用條件下生產能力，政府性資金的內(nèi)涵標準、特點(diǎn)示範推廣、使用范圍及其作用均不一樣，在投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的處理方法和科目列項(xiàng)等也不相同即將展開。

政府性資金的上述特點(diǎn)給投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作帶來(lái)了一定難度大幅增加。雖然可以借鑒會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本原則，但由于會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)在目的作用傳承、理論體系等特點、工作依據(jù)、數(shù)據(jù)特征等方面均有所不同綠色化發展，以致財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)實(shí)踐中缺乏對(duì)政府性資金的處理細(xì)則至關重要，出現(xiàn)了“理解認(rèn)識(shí)不同” “分類界定不同”“處理方法不同”等一系列問(wèn)題，影響了投資項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確度和可靠度左右。本文從實(shí)踐出發(fā)，在系統(tǒng)梳理政府性資金的分類綜合措施、內(nèi)涵可靠保障、特點(diǎn)、適用范圍以及對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)影響的基礎(chǔ)上設計標準，研究提出各類政府性資金在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的處理方法開展，以期能進(jìn)一步提高投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性和可靠性，充分發(fā)揮各類政府性資金的作用發揮重要帶動作用。

二意向、政府性資金的概述

（一） 政府性資金的概念

廣義的政府性資金是指政府運(yùn)用公權(quán)力征集、管理文化價值、使用的所有資金[1]形式。本文中的政府性資金是指以投資項(xiàng)目為載體，政府根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)不斷完善、建設(shè)主體數字化、運(yùn)營(yíng)模式等，采用不同投入方式在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)給予的資金支持基礎上，以發(fā)揮政府性資金在實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控各領域、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用。非貨幣性資產(chǎn)投入不在本文中進(jìn)行討論保持競爭優勢。

實(shí)務(wù)工作中進行培訓，易混淆政府性資金和政府投資資金的概念。根據(jù)《政府投資條例》長效機製，政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)法治力量、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村分享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)搶抓機遇、重大科技進(jìn)步分析、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目全面闡釋，安排方式包括直接投資非常激烈、資本金注入、投資補(bǔ)助貢獻法治、貸款貼息等設備製造。其中，采用直接投資和資本金注入方式的政府投資資金屬于政府資本性投入攻堅克難；貸款貼息屬于政府補(bǔ)助管理。投資補(bǔ)助在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的處理方式主要有兩種。一是屬于政府資本性投入雙向互動，對(duì)于我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)效率和安，投資補(bǔ)助增加資本公積或者實(shí)收資本。二是屬于與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助品牌，對(duì)于我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)深入開展，投資補(bǔ)助沖減資產(chǎn)賬面價(jià)值或確認(rèn)為遞延收益。本文綜合考慮適用范圍等因素等形式，投資補(bǔ)助作為政府補(bǔ)助處理技術的開發。

（二）政府性資金的分類和特點(diǎn)

按照政府宏觀調(diào)控需要以及投資項(xiàng)目的項(xiàng)目性質(zhì)、運(yùn)營(yíng)模式和盈利能力飛躍，政府性資金主要包括政府資本性投入更高效、政府購(gòu)買服務(wù)支付對(duì)價(jià)和政府補(bǔ)助等類型。

1.政府資本性投入

政府資本性投入是政府以投資者身份投入的資本重要部署，屬于所有者權(quán)益具體而言，其中政府履行出資人職責(zé)、享有出資人權(quán)益智慧與合力，具備有償性和享有投資者權(quán)益回報(bào)的特點(diǎn)發展契機，包括政府直接投資、資本金注入兩種政府投資方式促進進步。

直接投資發力，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或其指定迎來新的篇章、委托的機(jī)關(guān)共創美好、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位組織建設(shè)實(shí)施的方式薄弱點。

資本金注入覆蓋範圍，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益積極性，項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的方式奮勇向前。

2.政府購(gòu)買服務(wù)支付對(duì)價(jià)

政府購(gòu)買服務(wù)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)多種場景，按照政府采購(gòu)方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)規劃，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為擴大公共數據。政府購(gòu)買服務(wù)所支付的費(fèi)用即是服務(wù)（或產(chǎn)品）的對(duì)價(jià)或構(gòu)成對(duì)價(jià)的組成部分，屬于收入帶動擴大，具備有償性特點(diǎn)核心技術體系。

3.政府補(bǔ)助

政府補(bǔ)助是政府無(wú)償給予特定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，是政府履行經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能的體現(xiàn)持續發展，主要包括財(cái)政撥款必然趨勢、稅收返還、投資補(bǔ)助和貸款貼息四種方式擴大，具有無(wú)償性和附有條件等特點(diǎn)多樣性。

（1）無(wú)償性。政府補(bǔ)助由政府無(wú)償撥付新格局，不需償還明顯，也不需向政府交付服務(wù)（或產(chǎn)品）等對(duì)價(jià)；同時(shí)政府也不享有所有者權(quán)益最新。

（2）附有條件技術創新。政府補(bǔ)助通常附有一定條件處理方法，對(duì)其使用對(duì)象重要作用、使用范圍、用途和使用時(shí)間等進(jìn)行規(guī)定習慣。按條件使用政府補(bǔ)助并不等同于支付對(duì)價(jià)充足，與無(wú)償性之間也無(wú)矛盾。

政府性資金的分類以及相應(yīng)特點(diǎn)對(duì)比分析的積極性，詳見(jiàn)表1綠色化發展。

表1 政府性資金類型對(duì)比分析表

注：作者據(jù)相關(guān)資料整理。

三不久前、政府性資金在財(cái)務(wù)報(bào)表中的處理方法

投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要采用投入用上了、產(chǎn)出的估算和預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，不確定因素較多能力建設，尤其是政府性資金在尚未取得政府撥款的相關(guān)文件時(shí)關註，難以根據(jù)文件中對(duì)撥付資金類型和處理方法的界定進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。因此無障礙，本文詳細(xì)闡釋三類主要政府性資金的內(nèi)涵機遇與挑戰、特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》（簡(jiǎn)稱《方法與參數(shù)》）并結(jié)合現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究提出具體財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)處理方法善於監督，同時(shí)不考慮政府性資金退回集成技術、撥付時(shí)間延遲等特殊情況就能壓製。下述分別對(duì)各類政府性資金在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的處理方法及相關(guān)報(bào)表列項(xiàng)調(diào)整作具體分析。

（一）政府資本性投入的處理方法

在投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中政府資本性投入作為所有者權(quán)益處理適應能力。其中：

（1）政府直接投資更優美。一般計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表中的“資本金”，并計(jì)入項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表中的“項(xiàng)目資本金”足了準備。

（2）資本金注入合作關系。一般計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表中的“資本金”，并計(jì)入項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表中的“項(xiàng)目資本金”深刻內涵；若有超出政府出資額部分傳遞，在未取得相應(yīng)增資擴(kuò)股的依據(jù)性文件時(shí)，該部分計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表中的“資本公積”深入闡釋，并計(jì)入項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表中的“其他資金”相關性。

由上述分析可得政府資本性投入在財(cái)務(wù)報(bào)表中的處理方法，具體詳見(jiàn)表2物聯與互聯。

表2 政府資本性投入在財(cái)務(wù)報(bào)表中的處理方法

注：其他財(cái)務(wù)報(bào)表受政府資本性投入的影響較蟹€定。ɑ蚺c上表部分內(nèi)容類似），可參照上表列項(xiàng)原則進(jìn)行調(diào)整供給。作者據(jù)相關(guān)資料整理優勢與挑戰。

（二）政府購(gòu)買服務(wù)支付對(duì)價(jià)的處理方法

實(shí)務(wù)工作中，政府購(gòu)買服務(wù)與政府補(bǔ)助較難區(qū)分解決方案，可根據(jù)以下原則判斷：政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目中趨勢，政府根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)特定時(shí)期內(nèi)提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付費(fèi)用，在管理上更加注重績(jī)效和結(jié)果導(dǎo)向上高質量；政府補(bǔ)助通常附有一定的條件要求一站式服務，可由服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)法定程序申請(qǐng)取得，但這些條件要求未必與服務(wù)產(chǎn)出數(shù)量直接掛鉤[2]深入交流。例如引領作用，新能源企業(yè)的風(fēng)力發(fā)電、垃圾處理臺上與臺下、處置廢棄電子產(chǎn)品補(bǔ)貼用的舒心，新能源汽車價(jià)格補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼與具有明確商業(yè)實(shí)質(zhì)的交易相關(guān)助力各行，不是企業(yè)自國(guó)家無(wú)償取得的現(xiàn)金流入前來體驗，應(yīng)作為企業(yè)正常銷售價(jià)款的一部分，即在投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中政府購(gòu)買服務(wù)支付對(duì)價(jià)作為營(yíng)業(yè)收入處理應用。

（三）政府補(bǔ)助的處理方法

在投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中建議，政府補(bǔ)助分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助和與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。項(xiàng)目前期階段財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)中可將政府對(duì)投資項(xiàng)目在建設(shè)期的補(bǔ)助資金作為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助處理相貫通，在運(yùn)營(yíng)期的補(bǔ)助資金作為與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助處理不斷發展。

1.財(cái)政撥款積極影響、稅收返還

（1）與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助。主要包括兩種處理方法：一是確認(rèn)為收入緊密協作≡絹碓街匾?！斗椒ㄅc參數(shù)》提出，補(bǔ)貼收入僅包括與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助發揮重要作用，與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助不在此處核算[3]醒悟。因此，該類政府補(bǔ)助不宜計(jì)入“補(bǔ)貼收入”高質量，可作為遞延收益也逐步提升，采用在相應(yīng)資產(chǎn)使用壽命期內(nèi)分?jǐn)偟姆椒ǎ制谟?jì)入利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表的“其他收入”註入了新的力量；同時(shí)由于遞延收益屬于暫時(shí)未確認(rèn)的收益重要的作用，還應(yīng)將當(dāng)年尚未確認(rèn)的遞延收益計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表中流動(dòng)負(fù)債項(xiàng)下的“其他”。二是沖減資產(chǎn)去創新。在取得時(shí)按補(bǔ)助金額沖減資產(chǎn)價(jià)值足夠的實力，按照沖減后的價(jià)值計(jì)提折舊或者攤銷；如果政府補(bǔ)助在相關(guān)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之前取得結構，則先作為遞延收益更適合，計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表中流動(dòng)負(fù)債項(xiàng)下的“其他”，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)固時(shí)將遞延收益沖減資產(chǎn)原值溝通協調。投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的假設(shè)前提之一為資本保全原則要素配置改革，即項(xiàng)目總投資扣除可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額后全部形成資產(chǎn)。因此帶動擴大，一般項(xiàng)目核心技術體系，尤其是有資產(chǎn)保值增值要求的項(xiàng)目開拓創新，選擇第一種處理方法持續發展。

（2）與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。若用于補(bǔ)償企業(yè)未來(lái)時(shí)期內(nèi)的相關(guān)成本費(fèi)用主動性，則作為遞延收益創造性，分期計(jì)入利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表中相應(yīng)年份的“補(bǔ)貼收入”，并在資產(chǎn)負(fù)債表中做相應(yīng)處理道路；若用于補(bǔ)償企業(yè)過(guò)去時(shí)期內(nèi)的相關(guān)成本費(fèi)用規模設備，計(jì)入利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表中當(dāng)年的“補(bǔ)貼收入”。

（3）綜合性政府補(bǔ)助指導。對(duì)于同時(shí)包含與資產(chǎn)相關(guān)部分和與收益相關(guān)部分的政府補(bǔ)助競爭力，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同部分分別進(jìn)行處理；難以區(qū)分的進一步完善，整體歸類為與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助集聚。

2.投資補(bǔ)助

投資補(bǔ)助的處理方法同“與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助”競爭力。

3.貸款貼息

企業(yè)取得的貸款貼息，應(yīng)當(dāng)區(qū)分財(cái)政將貼息資金撥付給貸款銀行和財(cái)政將貼息資金撥付給企業(yè)兩種情況狀況。

（1）財(cái)政將貼息資金撥付給貸款銀行機製性梗阻。若政府以補(bǔ)償銀行發(fā)放低息貸款為目的，將貼息資金撥付給貸款銀行全過程，再由貸款銀行以政策性優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款集成應用，投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)按政策性優(yōu)惠利率計(jì)算建設(shè)期利息和財(cái)務(wù)費(fèi)用，對(duì)各報(bào)表無(wú)影響不負眾望。

（2）財(cái)政將貼息資金撥付給企業(yè)高效流通。若政府以降低企業(yè)融資成本為目的，將貼息資金撥付給企業(yè)精準調控，撥付時(shí)點(diǎn)在建設(shè)期內(nèi)的有效性，考慮到分期建成投產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)期與運(yùn)營(yíng)期部分重疊的特殊性，與資本相關(guān)部分抵減總投資中的建設(shè)期利息機遇與挑戰，與費(fèi)用相關(guān)部分抵減總成本中的財(cái)務(wù)費(fèi)用廣泛關註；撥付時(shí)點(diǎn)在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的，抵減總成本中的財(cái)務(wù)費(fèi)用集成技術。

由上述分析可得政府補(bǔ)助在財(cái)務(wù)報(bào)表中的處理方法就能壓製，具體詳見(jiàn)表3。

表3 政府補(bǔ)助在財(cái)務(wù)報(bào)表中的處理方法

注：其他財(cái)務(wù)報(bào)表受政府補(bǔ)助的影響較羞m應能力。ɑ蚺c上表部分內(nèi)容類似）更優美，可參照上表列項(xiàng)原則進(jìn)行調(diào)整。作者據(jù)相關(guān)資料整理防控。

四優勢、結(jié)論

本文首先詳細(xì)的闡述了政府性資金的概念、分類增產、特點(diǎn)便利性，可以較為清晰地界定政府資本性投入、政府購(gòu)買服務(wù)支付對(duì)價(jià)和政府補(bǔ)助三類主要政府性資金的內(nèi)涵行動力、特點(diǎn)和范圍提供有力支撐；其次結(jié)合資金用途、撥付主體和撥付時(shí)間等進(jìn)一步細(xì)分各類政府性資金的主要表現(xiàn)形式保供，并相應(yīng)提出各表現(xiàn)形式在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的處理方法和對(duì)主要財(cái)務(wù)報(bào)表的影響以及科目列項(xiàng)調(diào)整路徑等自行開發，對(duì)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)有一定實(shí)務(wù)指導(dǎo)意義。但本文未涵蓋所有政府性資金的類型責任，如政府專項(xiàng)債等應用情況；也未對(duì)政府性資金的增值稅、所得稅等稅務(wù)處理進(jìn)行深入研究，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)表現、提煉系列，不斷優(yōu)化完善投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的方法論體系。

參考文獻(xiàn)

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注：原文載自《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》2023年第8期相互配合，本次發(fā)表有較大改動(dòng)慢體驗。