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光明日報(bào) | 張建紅:加快構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系
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黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革應用擴展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)穩中求進,“構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度顯著、產(chǎn)品碳足跡管理體系科普活動,健全碳市場交易制度推動、溫室氣體自愿減排交易制度多種方式,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和最為突出。”近日服務延伸,中共中央共創輝煌、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》異常狀況,再次對產(chǎn)品碳足跡提出要求研究。 產(chǎn)品碳足跡是指產(chǎn)品的整個生命周期所產(chǎn)生的碳排放量總和高效,幾乎所有產(chǎn)品都會產(chǎn)生一定量的碳足跡。目前提高,國際上具有代表性的一種產(chǎn)品碳足跡管理體系是生命周期評價(jià)法機構,但產(chǎn)品碳足跡尚無統(tǒng)一的核算細(xì)則。 構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系勢在必行 產(chǎn)品碳足跡管理是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和與促進(jìn)綠色生產(chǎn)交流、消費(fèi)基礎、貿(mào)易的重要方式與手段,建立兼具中國特色和國際影響力的產(chǎn)品碳足跡管理體系還不大,作用重大高產,勢在必行。 首先發揮作用,從內(nèi)生動力看良好,產(chǎn)品碳足跡管理是我國“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的必要環(huán)節(jié)。建立產(chǎn)品碳足跡管理體系銘記囑托,有助于推動供應(yīng)鏈全鏈條碳減排引領,有利于引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品、營造低碳市場環(huán)境示範,也有利于引導(dǎo)消費(fèi)端消費(fèi)低碳產(chǎn)品應用前景,創(chuàng)造低碳產(chǎn)品需求,推動形成“由點(diǎn)到鏈再到網(wǎng)”的全社會減碳模式運行好,對推動高質(zhì)量發(fā)展首次、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。 其次部署安排,從外部環(huán)境看搖籃,加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡管理,有助于增強(qiáng)企業(yè)低碳競爭力并應(yīng)對國外綠色貿(mào)易壁壘了解情況。未來深入,外向型企業(yè)的商品出口將不得不面對國外設(shè)置的種種壁壘,開展產(chǎn)品碳足跡計(jì)算重要的、推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則及認(rèn)證國際互認(rèn)互信開展研究,是提高國際競爭力、打破國際碳稅壁壘的重要途徑相互融合。 最后培養,從國際影響力看,如果我國不開展產(chǎn)品碳足跡體系建設(shè)更加完善,就沒有國際話語權(quán)和國際影響力:一方面形式,爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)建設應用,就是爭奪國際市場話語權(quán),參與制定產(chǎn)品碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)日漸深入,意味著有更多的國際話語權(quán)動力;另一方面,建立自己的碳足跡數(shù)據(jù)庫互動式宣講,符合國際通行規(guī)則效高性,而且更容易獲得最新數(shù)據(jù),計(jì)算結(jié)果也會更準(zhǔn)確——數(shù)據(jù)質(zhì)量越高自動化,公信力和國際影響力越強(qiáng)提升。 探索工作取得一定進(jìn)展 我國在產(chǎn)品碳足跡管理方面開展了大量工作,已取得一定進(jìn)展不折不扣。 標(biāo)準(zhǔn)方面支撐能力,我國引入碳足跡核算方法體系,并進(jìn)行部分行業(yè)領(lǐng)域的修訂高效利用。部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如《產(chǎn)品碳足跡 產(chǎn)品種類規(guī)則 光伏組件》已經(jīng)發(fā)布特征更加明顯,為我國“新三樣”之一的光伏組件碳足跡核算提供了依據(jù)。 數(shù)據(jù)庫方面講實踐,國內(nèi)已有天工數(shù)據(jù)庫等綜合型數(shù)據(jù)庫數字技術,汽車、電子產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)也建立了自身的生命周期單元過程數(shù)據(jù)庫市場開拓。 政策激勵方面措施,近期,國務(wù)院辦公廳提出“適時(shí)將碳足跡管理有關(guān)要求納入政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)要落實好,擴(kuò)大政府綠色采購范圍”緊密相關。 地方試點(diǎn)方面,已有地方積極開展產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)工作先進技術。2024年6月5日培訓,上海啟動產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn),發(fā)布了首批11項(xiàng)產(chǎn)品種類規(guī)則采信清單宣講手段。近期重要工具,浙江省發(fā)展改革委牽頭建設(shè)“浙江省產(chǎn)品碳足跡服務(wù)平臺”并正式上線。 與此同時(shí)全面闡釋,我們也要看到非常激烈,我國產(chǎn)品碳足跡體系構(gòu)建總體處于起步階段,還面臨不少挑戰(zhàn):如缺乏完善的本地化碳足跡背景數(shù)據(jù)庫引人註目,碳足跡監(jiān)管制度和應(yīng)用機(jī)制缺失領域,國內(nèi)的碳足跡認(rèn)證尚未得到國際認(rèn)可,產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)填報(bào)傳輸流通存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患等好宣講。 全面構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡體系任重道遠(yuǎn) 產(chǎn)品碳足跡體系構(gòu)建是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程註入新的動力,應(yīng)從以下六方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)領先水平,整體推進(jìn)、急用先行雙重提升。 一是加快推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)戰略布局。按照建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求,立足國情做好產(chǎn)品碳足跡國際通用核算方法和標(biāo)準(zhǔn)本地化工作求索。在篩選重點(diǎn)產(chǎn)品類型時(shí)讓人糾結,應(yīng)聚焦重點(diǎn)行業(yè)規模,優(yōu)選市場占比高穩定發展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整聯動、碳排放量大的行業(yè)增持能力,如水泥、電解鋁行業內卷、光伏組件追求卓越、平板玻璃、新能源汽車等參與能力,逐步完善重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算相關(guān)方法和體系合理需求。此外,還要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)研制工作充分發揮。 二是加強(qiáng)本土背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)高質量。統(tǒng)籌建設(shè)重點(diǎn)能源品種、基礎(chǔ)原材料等領(lǐng)域碳足跡背景數(shù)據(jù)庫選擇適用,構(gòu)建分時(shí)分區(qū)電力碳足跡核算模型管理,逐步建立覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高業務指導、國際影響力強(qiáng)的產(chǎn)品碳足跡本土化數(shù)據(jù)庫改進措施。 三是加強(qiáng)碳足跡支撐保障能力建設(shè)。建設(shè)產(chǎn)品碳足跡信息披露平臺積極性,培育產(chǎn)品碳足跡監(jiān)測奮勇向前、核算、評價(jià)實施體系、核查組建、認(rèn)證、信息披露等專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織發揮。同時(shí)顯著,建設(shè)產(chǎn)品碳足跡國家級創(chuàng)新平臺,建立國家級技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍開放以來,引進(jìn)占、培養(yǎng)專業(yè)人才高質量,全面提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。 四是建立健全管理體制機(jī)制激發創作。具體包括:建立產(chǎn)品碳足跡工作部際聯(lián)席會議制度前景,共同推進(jìn)重大事項(xiàng)、制定政策措施等增幅最大;建立產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識及推廣應(yīng)用機(jī)制共享應用,將產(chǎn)品碳足跡要求納入綠色采購和綠色消費(fèi)評價(jià)體系,鼓勵企業(yè)將碳足跡納入供應(yīng)鏈管理標準,帶動供應(yīng)商協(xié)同打造綠色供應(yīng)鏈示範推廣;建立產(chǎn)品碳足跡評價(jià)、核查即將展開、披露等監(jiān)管制度大幅增加,推行碳足跡自我聲明或第三方評價(jià)認(rèn)證;建立產(chǎn)品碳足跡分級管理制度和電力二氧化碳排放因子常態(tài)化發(fā)布機(jī)制傳承,更加精細(xì)化地實(shí)施產(chǎn)品碳排放管控等特點,建立產(chǎn)品碳足跡與環(huán)境權(quán)益工具的銜接機(jī)制,通過加快建設(shè)全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場多種,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳將進一步。 五是增強(qiáng)國際對話與銜接互認(rèn)。具體包括:加強(qiáng)國際交流對話發展成就,建立與國際接軌的碳排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系成就;加快培育具有國際影響力的本土碳排放認(rèn)證機(jī)構(gòu),并與主要貿(mào)易伙伴建立碳足跡認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制互動式宣講;積極銜接歐盟等地區(qū)自然條件、國際用戶對產(chǎn)品碳足跡管理的要求和傾向,重點(diǎn)面向動力電池開展、太陽能電池片互動互補、汽車、電子產(chǎn)品意向、紡織品等產(chǎn)品意料之外,引導(dǎo)和推動出口企業(yè)按照地區(qū)規(guī)則或國際標(biāo)準(zhǔn),逐步開展碳足跡核算評價(jià)形式,提升出口產(chǎn)品低碳競爭力置之不顧。 六是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全。嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度數字化,引導(dǎo)外向型企業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)管理制度方便,全面梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制各領域,切實(shí)保障國家數(shù)據(jù)安全和產(chǎn)業(yè)安全應用領域。 注:原文載自2024年8月24日《光明日報(bào)》保持競爭優勢。 | |||||
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